記者：長期以來，我國的環(huán)保投入占GDP比重始終不到2%，您如何看待這一資料?
王毅：我國環(huán)境污染尚未得到控制，環(huán)保投入的欠賬和不足是重要緣由?？陀^來看，進入新世紀以來，我國的環(huán)保投入呈明顯增加趨勢。環(huán)保投入占GDP比重從2000年的1.12%增加到2010年的1.95%。總體上看，剛剛達到控制污染所需投入的低限。但與西方中國污染治理高峰期以及國家污染治理的實際需求相比，環(huán)保投入還相差甚遠。
記者：應(yīng)當如何看待環(huán)保投入與環(huán)境維護的關(guān)系?環(huán)保投入占GDP比重多少較為正當?
王毅：要實現(xiàn)我國的環(huán)境維護目的，在維持高速經(jīng)濟增長的狀況下，關(guān)鍵是要確保環(huán)保投入到位。曾經(jīng)10年的環(huán)保投入有效抑制了環(huán)境污染急劇蔓延。今后10年，若控制環(huán)境污染，改善環(huán)境品質(zhì)，環(huán)保投入占GDP比重應(yīng)提升到2%-3%，并力爭達到3%，工業(yè)污染控制投資占其固定資產(chǎn)投資比例提升到5%-7%。因而，10年之內(nèi)大致需求投入10萬億元。
記者：10萬億元環(huán)保投入該從哪里來?
王毅：第一，擴大政府環(huán)保投入。1997年亞洲金融危機和2008年全球金融危機迸發(fā)后，中央政府區(qū)別部署650億元國債和2100億元直接用于生態(tài)環(huán)境建立，拉動了社會資本的投入，建立了一大批污水垃圾解決設(shè)備，緩解了長期以來城市建立中環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備滯后的矛盾。近年來，中央和地方財政環(huán)保支出盡管逐年增加，由2000年的654億元增加到2010年的1443億元，但在投資總額中的比重已由27.4%下降到21.7%，這表明社會資本越來越成為環(huán)保投資的主體。但財政投資拉動作用非常明顯，往往起到四兩撥千斤的作用。倡議將來10年，中央和地方政府環(huán)保投資每年應(yīng)達到2000億元，10年累計投資2萬億元用于環(huán)境設(shè)備樹立和運轉(zhuǎn)。
第二，擴大企業(yè)環(huán)保投資力度。主要是兩類企業(yè)，一類是排污型企業(yè)，另一類是環(huán)保型企業(yè)，在2002年公用事業(yè)履行市場化改革后，這類企業(yè)投資明顯增加，他們以BOT、TOT等方式加入到城市環(huán)境設(shè)備樹立和運營。2011年，全國已投運的3000多座污水解決廠中，采取特許經(jīng)營模式的占42%。將來10年，企業(yè)依然需求繼續(xù)施展環(huán)保投資的主體作用，進一步擴大污染治理的投入。
第三，擴大銀行綠色信貸力度。2007年起，國家金融領(lǐng)域施行綠色信貸政策，國有銀行和商業(yè)銀行對綠色產(chǎn)業(yè)給予了重點支持。將來10年，銀行應(yīng)施行環(huán)境優(yōu)先的貸款體制，施展環(huán)保融資的主渠道作用。對于污染防治項目，借鑒國外經(jīng)驗，適當放寬貸款期限、履行貸款浮動利率等優(yōu)惠政策。同時，進一步落實收費權(quán)質(zhì)押等項政策，為污染治理融資提供越來越多的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
最后，如果投資到位，還必需改革投資形式并增強監(jiān)管，以保障環(huán)保投入的效率。
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